黑河市教育局关于在全市中小学
开展学校体育卫生艺术与学校食堂、食品卫生
安全工作检查的情况通报

　　为全面贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》精神，进一步推动我市学校体育卫生与艺术教育工作的开展， 依据教育部、卫生部联合下发的卫法监发[2003]262号《关于进一步加强学校食品卫生安全联防联控工作做好秋季食品卫生监督工作的通知》文件精神，根据黑市教字[2003]159号《黑河市教育局关于在全市中小学开展学校体育卫生艺术与学校食堂、食品卫生安全工作检查的通知》文件要求,本着深入调查和全面掌握的工作原则于2003年11月9日--11月21日，由市教育局组成联合检查组一行7人对全市学校体卫艺工作进行了一次全面大检查，共抽查25所中小学校（包括4所乡镇学校）现将检查情况通报如下：
　　全市学校体育卫生与艺术教师基本情况：
　　全市有体育教师557人，美术教师350人，音乐教师369人。其中：中学有体育教师293人，专科以上学历253人，教师学历达标率为86%；美术教师有148人，专科以上学历135人，教师学历达标率91%；音乐教师163人，专科以上学历139人，教师学历达标率为85%；校医74人，专职校医49人。
　　小学体育教师有264人，中师以上学历有264人，教师达标率为100%；音乐教师有206人，中师以上学历有 206人，教师学历达标率为100%；美术教师有202人中师以上学历有202人，教师学历达标率为100%；校医有69人，其中专职校医42人。
　　一、学校体育教育工作，以常规教学为主，以体育活动为载体，全方位多角度的促进学生健康成长。
　　一是健康的体魄是学生发展的根本保证，各县（市）区本着从学生的身体健康出发，严格按照教学计划开足开齐体育课，并保证坚持课外1小时的活动时间，同时将常规化工作抓实，把体育考试作为牵动体育教学的一种手段，制定出一完善的考试办法，促学生积极参加体育锻炼，学生除体育课外，课余时间能够按照考试项目自行锻炼，逐渐地成了一个良好的锻炼习惯。
　　二是课堂教学已逐渐由教师的"教"转变为学生主动的"学"让学生以自主、合作和探究的方式上好体育课，这也是我们这次检查时在体育课教学方面发现的新亮点，黑河中学起到了龙头示范作用，他们把体育与健康课作为课改的一个课题，大胆尝试。采取"梯式""分班"教学模式，梯式教学模式就是在高一年级根据学生兴趣和爱好选定他们的选修教材内容，让他们在高一打基础，高二提高，高三发展特长，分班教学模式就是共同上必修课，然后再根据自己的爱好上选修课。分班教学不仅有利于教学效果的体现，更有助于学生特长的发挥。五大池连市在2002年全国体育先进县复检中学校体育教学、活动课、教案得到了复检组的好评。
　　三是各县（市）区教育行政部门及各学校始终坚持体育活动的多样化，培养学生参加体育活动的兴趣。定期举办春、秋两季学校运动会，增加了环城赛、足球赛、乒乓球赛以及趣味比赛，踢毽子、跳绳、呼啦圈等一系列比赛活动，并且通过比赛，发现人才，组建校田径、足球、篮球等运动队，进行集中训练。这些活动的开展极大地调动了学生参加体育活动的积极性。对学生的身体素质发展起到很大的促进作用，并收到了很好的效果。
四是增加投入，改善基础设施建设。各校能够克服经费不足的实际困难，尽可能地按照《黑龙江省中小学体育器材配备标准》配备体育器材，除此之外各校还千方百计，想尽一切办法解决体育器材不足问题，如黑河三中土法上马，自制跳高垫、单杠等体育器材，为学生平时参加体育锻炼、升学考试做了充分的准备。黑河五中积极争取市文体局的支持，2002年文体局将价值20万元的健身器材投放到五中场地，为学生参加体育活动提供了很好的条件。
　　二、学校的艺术教育活动蓬勃发展
　　一是艺术教育是全面推进素质教育的重要组成部分，不但能提高学生的审美能力，还可以开发学生的想向力和智力。各学校能严格按照课时计划开设艺术教育课程，并按大纲要求授课，开课率达到100%。
　　二是在艺术教育方面能以课堂教学为主线，以第二课堂为依托，在我们检查的学校中每校每周都设有第二课堂，第二课堂活动开展的丰富多彩，组织了合唱队、舞蹈队、器乐队以及各种绘画、书法学习小组，爱辉小学的绘画特长班学生画的线描具有一定的特色。黑河三中不仅学生成立合唱团，教工也成立了合唱团、乐队、原野书画社等给学生起到了示范作用。北安一中办的特长班，几年来，为高等院校输送了数名特长生，仅2003年高考中，就有57名艺术特长生考上本科院校，并被吉林大学确定为艺术基点校。
　　三是各学校能够认识到艺术教育是实施美育教育的重要途径之一，它对培养学生对自然、社会生活、艺术的审美教育都具有十分重要的意义，在努力提高艺术课教育教学质量同时，逐年加大对艺术教具的投入。嫩江一中在2003年购买了价值20多万元的乐器，供学生在校使用，对学生的特长发挥起到了推动作用，使学校艺术教育活动开展的生动活泼。五大连池市教育局为了强化体卫艺工作，制定了《五大连池市学校体育卫生与艺术教育工作评价方案》在每年的年末由业务局长带队组织专业人员对各校进行评选，并在教育行政会上进行表彰，有力地推动了体卫艺工作的开展。
　　三、加强健康教育，确保学生身体的健康。
　　⒈各学校都能按照省市教育行政部门的要求，开设健康教育课，做到学生有课本，教师有教案。
　　⒉各学校建立建全了学生体质健康卡及健康档案，并且每年为学生进行一次体检。
　　⒊所检查的各学校（个别乡镇学校除外）都设有校医室，并且有专职或由健康教师兼职的校医，在对学生常见病的统计、分析及体检工作中发挥了积极作用，尤其是"非典"时期，各学校在主管领导的统一布署安排下，认真落实各项防治措施，保证了正常的教学秩序。
　　四、学校体育卫生艺术教育工作存在的问题
通过这次检查，我们也发现了一些的问题：
　　一是个别县（市）区音美教师师资力量严重不足，（特别是中学美术教师只有一位、音乐教师也只有一位，每周个自都要承担20节的教学任务，这是城镇，农村就大部分全是兼职的了）不同程度地影响了音美教学质量和有关活动的开展。
　　二是和其他学科教师相比，音体美学科教师与外界学习、交流的机会少，教师培训也因经费紧张而很少参加，因此在教学方法上还比较陈旧。严重地影响了课程改革的进程。
　　三是在检查的25所学校中，其中有18所学校尚无标准化的学生运动场，缺少音体美专用教室。
　　四是部分学校体育卫生与艺术器材设备根本不投入，学校也没有自制的体育器材，卫生室常用药品都没有，这不仅影响了学生的健康成长，同时也制约了我市体卫艺工作的进一步发展。
　　五、加强国防教育，提高中小学国防素质和思想道德素质。
各县（市）区教育行政部门和各学校始终把国防教育作为学校进行爱国主义教育的一项重要内容，常抓不懈开展了以学生军训为主要内容的军事教育活动，进行国防知识讲座，每周一举行的升旗仪式和国旗下讲话，逸夫中学的吃苦夏令营连续坚持几年对培养学生坚强的意志品质和艰苦奋斗的生活习惯起到了很好的作用。通过一系列活动一开展国防教育基本达到了预期的目的。同时也可以看出各校以德育人的办学宗旨。总之，国防教育开展得都比较好。
　　六、学校食堂管理
在对各校的检查过程中，我们看到各县（市）区教育行政部门能够把学校食堂管理和学生食品卫生安全工作作为一项重要内容，列入重点工作。各校也在思想认识上都比较重视学校食堂管理与食品卫生安全工作，加强对学校食堂管理与食品卫生安全的整顿，保护师生的身体健康，维护社会稳定。各校食堂的建筑、设备与环境卫生，基本符合卫生部教育部颁布的《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，并且按照规定建立起各项规章制度。在这次检查中，所检查的学校食堂大都属于私人承包的经营方式，学校已把食品卫生安全作为承包合同中的重要内容，签订了责任状。校领导认识到学生在校期间饮食安全学校是第一责任人的重要性，意识明显增强。但存在的问题也不容忽视：
　　一是对食物清洗与餐饮具的洗涮、消毒，所使用的水池严重混淆，采用化学消毒的学校食堂也尚未按要求配备2个以上的水池。
　　二是餐饮具的贮存严重不符合《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，按要求需配备消毒柜与保洁柜，并对已消毒和未消毒的餐具分开存放，且在贮存柜上有明显的标记。
　　三是个别学校食堂的食品采购、贮存及加工过程的卫生工作，也存在着一定的安全隐患。1、由于各级学校食堂的贮存面积有限，食品贮存尚未按要求分类、分架、隔墙、离地存放；2、食品的贮存比较混乱，有的食品贮存室存放有毒或有害物品及个人生活用品；3、部分学校食堂采购员并未到持有卫生许可证的经营 单位采购食品，缺少采购员对食品采购的必要环节，未按照国家规定进行索证、记录；4、在对食品采购时，采购员的随意性很大，难以保证采购食品的质量，这都暴露出学校食堂管理不善和卫生制度、措施落实不彻底，并且尚未执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》；5、学校食堂从业人员虽然全部持有健康证及上岗培训合格证，并且每年进行一次体检，但基本是文化水平较低的下岗职工或流动打工人员，缺乏应有的食品卫生知识，给学校食堂的管理和发展带来了较多不利的因素。
　　七、关于学校食堂、食品卫生安全工作的整改意见
针对学校食堂检查中发现的问题，我们提出以下几点整改意见：
　　一是加强学校食品卫生自身的管理，切实落实教育部、卫生部颁发的《学生食堂与学生集体用餐卫生管理规定》及相关的法规；
　　二是各县（市）区教育行政部门要督促学校食堂必须按照《学校食堂与学生集体用餐管理规定》的要求配齐消毒柜与保洁柜，建成餐饮具专用的洗涮与消毒池，不得与清洗蔬菜、肉类的设备设施混用；
　　三是对食物贮存应当分类、分架、隔墙、离地存放，定期检查、及时处理变质或超过保质期限的食品；
　　四是严格把好食品的采购关。食堂采购员必须到持有卫生许可证的经营单位采购食品，并按照国家有关规定进行索证；应到相对固定食品采购场所，以保证其质量。
　　五是学校建立的各项食堂管理与食品卫生安全制度，应在用餐场所公示，接受有关部门的监督；
　　六是建立严格的安全保卫措施，严禁非食堂工作人员随意进入学校食堂的食品加工操作间及食品原料存放间，防止投毒事件的发生，确保学生用餐的卫生与安全。
通过这次联合大检查我们对全市中小学开展体育卫生艺术与学校食堂、学生食品卫生安全工作进行了全面的了解并掌握了第一手材料，即看到了可喜的成绩，同时也看到了不容忽视的问题，在今后的工作中我们针对检查中发现的问题做进一步的跟踪调查，督促教育行政部门监督学校进一步完善学校体卫艺、食堂、食品卫生安全各项工作。
　　一是要继续加强音体教师的培训工作，使音体教师业务、理论水平进一步提高；
　　二是按照相关的政策性文件进一步规范学校体育卫生与艺术教育的基本设施建设；（如学校的运动场地、器材备、音体专用教室的使用、卫生室的建设等等可根据本地的实际情况，逐年增加）
　　三是根据教育部、卫生部联合下发的《关于进一步加强学校食品卫生安全联防联控工作做好秋季食品卫生监督工作的通知的通知》（黑卫法监发[2003]636号）文件精神，加强所辖学校的食品卫生工作的行政管理，加大监督检查力度，把在全市开展学校体育卫生艺术与学校食堂、食品卫生安全的检查工作制度化，定期对各级学校进行检查，切实做好学校食堂管理、食品卫生安全工作。
　　四是根据《食品卫生法》和《学校食堂与学生集体用餐管理规定》的要求，责成县、市、区教育行政部门建立食堂管理人员和从业人员的培训制度，组织学校食堂的管理人员和从业人员进行食品知识道德和法制培训。将食品卫生安全工作作为对学校评估的一项重要内容，进行考核。